河北省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置

能力改革行動方案

　　為全面落實《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）精神，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風險，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求及省委、省政府工作安排，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風險為目標，深化體制機制改革，全面提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

　　（二）工作原則。

　　堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力。全面深化改革，開拓工作思路，創(chuàng)新方式方法，激發(fā)市場活力，鼓勵試點先行，切實解決危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題。

　　堅持依法治理，著力強化監(jiān)管。健全危險廢物地方法規(guī)制度和標準規(guī)范，明確部門職責分工，建立完善部門聯(lián)動機制，健全危險廢物監(jiān)管體系，依法行政，嚴格執(zhí)法。

　　堅持統(tǒng)籌安排，著力補齊短板?？茖W評估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領域、分區(qū)域地域補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，不斷提升綜合利用水平。

　　堅持多元共治，著力防控風險。強化政府引導與支持，壓實企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴守危險廢物環(huán)境與安全風險底線。

　?。ㄈ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">工作目標。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制?；狙a齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，引導危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，全省危險廢物處置能力基本滿足省域內(nèi)實際處置需求。

　　到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

　　二、完善危險廢物監(jiān)管體制機制

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)履行危險廢物監(jiān)管職責。各級政府對本地危險廢物治理負總責，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、海關等有關部門要認真執(zhí)行國家危險廢物治理方針政策，嚴格落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責，進一步細化、實化相應監(jiān)管環(huán)節(jié)工作舉措，做到守土有責、守土盡責。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、石家莊海關等部門及各級政府負責落實。以下均需各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區(qū)管委會負責落實，不再列出）

　?。ㄎ澹┘訌姴块T間協(xié)調(diào)配合。進一步拓寬部門間多層級溝通協(xié)作渠道，形成分工協(xié)作、齊抓共管工作合力，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。完善聯(lián)席會議制度，按照“誰議事、誰召集”原則，及時通報、研究危險廢物污染環(huán)境防治工作中重大問題、重大事項，協(xié)商、解決監(jiān)管工作中重點、難點問題。落實首辦移交，各職責部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，屬職責范圍內(nèi)監(jiān)管事項要第一時間處理，涉及其他部門監(jiān)管事項第一時間通報；對可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移以及造成或者可能造成嚴重污染環(huán)境的違法行為，第一時間通告相關部門，依法予以處理。促進信息共享，各職能部門要主動將職責范圍內(nèi)的涉危險廢物審批監(jiān)管、工作部署以及不涉密需要公開的涉危險廢物問題、案件查辦情況等信息及時通報其他相關單位；行政審批機關要將審批、許可事項結(jié)果通知具有法定監(jiān)管職責部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、石家莊海關、省應急管理廳、省公安廳、省郵政管理局、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省政務服務管理辦公室、省法院、省檢察院等按職責分工負責）

　?。?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(192, 0, 0);">全面建立“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機制。壓實屬地監(jiān)管責任，以縣（市、區(qū)）為單位，將行政區(qū)域內(nèi)所有涉危險廢物企業(yè)全部登記造冊并動態(tài)更新。嚴格落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管，每家企業(yè)安排1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處負責同志為網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格監(jiān)督員、1名縣級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，建立“四位一體”監(jiān)管機制，強化網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理，嚴防非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（七）嚴格開展危險廢物規(guī)范化管理。加大涉危險廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，每季度分批對行政區(qū)域內(nèi)涉危險廢物企業(yè)進行規(guī)范化監(jiān)督檢查，督導企業(yè)嚴格落實危險廢物管理計劃、應急預案、經(jīng)營許可證、識別標志設置等規(guī)范化管理制度和貯存、利用、處置等標準規(guī)范，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。省生態(tài)環(huán)境廳每年就各地規(guī)范化管理工作進行抽查。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（八）建立危險廢物環(huán)境風險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。完善與北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）聯(lián)防聯(lián)控合作機制，加強危險廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作，以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢堿為重點，依法嚴厲打擊危險廢物跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、運輸、傾倒、利用和處置等違法行為，對跨省涉危險廢物重大案件，開展聯(lián)合調(diào)查會商和掛牌督辦；對跨省涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件，開展協(xié)同調(diào)查處理。2022年底前，建立完善區(qū)域合作機制。推動省內(nèi)跨區(qū)域、多層級聯(lián)動執(zhí)法，統(tǒng)籌省市縣三級執(zhí)法力量，針對行政區(qū)域交界處、重點流域上游、鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊跨區(qū)域涉危險廢物環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等參與）

　　（九）落實企業(yè)主體責任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險廢物相關企業(yè)）的主要負責人（法定代表人、實際控制人）是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責任人，建立企業(yè)主體責任承諾制，壓實企業(yè)污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責任保險。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、河北銀保監(jiān)局等按職責分工負責）企業(yè)要按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬，及時通過省固體廢物信息平臺申報危險廢物相關資料，依法公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。利用、處置危險廢物的單位，要依法向公眾開放設施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（十）完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系。暢通與國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)鏈接，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行，利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。加快推進省危險廢物智能化環(huán)境管理平臺建設，統(tǒng)一各地平臺建設標準規(guī)范，落實屬地監(jiān)管責任；完善智能監(jiān)控設備安裝，指導推動全省所有年產(chǎn)生危險廢物3噸及以上的危險廢物相關企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），在危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等重點環(huán)節(jié)、重要場所推行視頻監(jiān)控、車輛識別等集成智能監(jiān)控手段，并與地方智能監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與)加強與省道路運政管理信息系統(tǒng)信息共享，推進省固體廢物信息平臺與衛(wèi)生健康部門醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物信息管理平臺對接，探索與稅務、公安、司法機關等部門信息平臺鏈接，促進信息化平臺互通共享。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務局、省公安廳、省法院、省檢察院等參與)

　　三、強化危險廢物源頭管控

　　（十一）嚴格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度。按照《國家危險廢物名錄》，組織各地做好危險廢物相關企業(yè)危險廢物類別代碼新舊更替銜接工作，認真落實危險廢物排除管理清單，對環(huán)境風險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳等參與）

　?。ㄊ┘訌娢ｋU廢物鑒別管理。按照危險廢物鑒別管理相關規(guī)定，嚴格落實對危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。強化危險廢物相關企業(yè)鑒別主體意識，對可能具有或不確定是否具有危險特性的固體廢物，主動進行鑒別。危險廢物鑒別單位按規(guī)范程序開展鑒別，及時公開鑒別報告等資料，并對報告內(nèi)容、結(jié)論承擔相應責任，嚴防鑒別造假。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等參與）

　　（十三）嚴把環(huán)境準入關。新改擴建項目要依法開展環(huán)境影響評價，對環(huán)評文件危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設施及需要配套建設的污染防治措施闡述不清的、無危險廢物合理利用處置方案、無環(huán)境風險防范措施的，不予批準。依法依規(guī)對已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件開展復核，嚴格危險廢物污染環(huán)境防治設施“三同時”管理，強化事中事后監(jiān)管。依法落實工業(yè)危險廢物排污許可制度，從嚴打擊無證排污、不按證排污等行為。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（十四）推動源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）加快推進企業(yè)綠色制造，在鋼鐵、化工、建材等重點產(chǎn)廢行業(yè)開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈創(chuàng)建，打造一批綠色制造先進典型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

　?。ㄊ澹┙M織實施強制性清潔生產(chǎn)審核。指導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術。2022年底前，所有年產(chǎn)生危險廢物量100噸以上的危險廢物相關企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與）

　　四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管

　　（十六）建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，按照危險廢物貯存標準，統(tǒng)籌規(guī)劃建設有害垃圾貯存點。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，相關部門參與）

　　（十七）推動收集貯存轉(zhuǎn)運專業(yè)化。加快推進危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點建設，圍繞服務工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域年產(chǎn)生危險廢物不超過3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、學校等產(chǎn)廢總量小的單位，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運、利用處置單位和社會力量建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施，開展危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運服務。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預處理示范項目建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省教育廳等按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┮?guī)范危險廢物貯存場所（設施）。新建項目，產(chǎn)廢單位應結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，配套建設符合標準的貯存場所（設施）；危險廢物經(jīng)營單位應結(jié)合危險廢物貯存周期、檢維修時限等，配套建設至少滿足15天經(jīng)營規(guī)模的貯存場所（設施）。對已建項目，各地按照《危險廢物貯存污染控制標準》，督促企業(yè)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存周期、處理處置等情況，開展危險廢物貯存場所（設施）自查自糾，自查自糾不能滿足貯存需求的應加快整改到位。企業(yè)要嚴格實施危險廢物分類分區(qū)貯存，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物以及不兼容危險廢物混存混放。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　?。ㄊ牛┘訌娹D(zhuǎn)移聯(lián)單管理。嚴格危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，督導企業(yè)如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關信息。危險廢物利用處置單位驗收時，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，及時向接受地生態(tài)環(huán)境部門報告，并通知產(chǎn)廢單位。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（二十）推動轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)；進一步完善“點對點”的常備固定通行路線，避開人流集中區(qū)域，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省政務服務管理辦公室等按職責分工負責）建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風險可控程度等，積極與北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”，并實行動態(tài)調(diào)整，進一步簡化跨省轉(zhuǎn)移審批程序。維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，嚴禁設置不合理行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（二十一）嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，提級查辦實名投訴舉報案件。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡、斷鏈條、追流向”，突出無證經(jīng)營、偷排偷放、非法轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域傾倒等重點，嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國信用信息共享平臺（河北）。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責任者的賠償責任。（省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務服務管理辦公室等按職責分工負責）

　　（二十二）強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極推動工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件、重點區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動，實施專項監(jiān)督，加大綜合懲處力度。（省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）對自查自糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（省法院、省檢察院牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

　　五、強化廢棄危險化學品監(jiān)管

　　（二十三）建立監(jiān)管聯(lián)動機制。應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省公安廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

　　六、提升危險廢物集中處置基礎保障能力

　　（二十四）推動京津冀共享處置設施建設。充分發(fā)揮京津冀各方技術、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化特殊類別危險廢物處置能力，實現(xiàn)危險廢物集中處置設施建設和運營管理優(yōu)勢互補。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

　　（二十五）實現(xiàn)省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。在全省危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀評估“十三五”期間全省危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設施運行情況?？茖W制定并實施“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標，充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌調(diào)控作用，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化主要任務，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，增強環(huán)境風險防范能力，促進環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2022年底前，全省危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

　　（二十六）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集處置能力。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責任，落實醫(yī)療廢物分類收集、交接登記、運送暫存標準規(guī)范，嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用），做好源頭分類管控，促進規(guī)范處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負責收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心，負責收集暫存邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。統(tǒng)籌推進醫(yī)療廢物處置體系建設，積極推進以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補充的醫(yī)療廢物處置體系建設，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理設施升級改造，督導在建項目加快建設進度；在邊遠基層，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設施，實現(xiàn)醫(yī)療廢物就地處置。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，醫(yī)療廢物處置能力滿足市域需求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳等按職責分工負責）

　　七、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（二十七）推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；?/span>。按照“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃布局，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關信息，引導資金、技術、土地、人才等市場要素合理流動配置，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設施處置能力原則上應大于3萬噸/年。支持生產(chǎn)者責任延伸，引導生產(chǎn)企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物，實現(xiàn)危險廢物再生利用。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設規(guī)?；ｋU廢物利用設施，支持企業(yè)開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，做大做強危險廢物利用處置企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

　　（二十八）促進危險廢物利用處置企業(yè)運營專業(yè)化。進一步增強企業(yè)專業(yè)化運營能力，積極引進國內(nèi)外先進工藝技術、管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化建設運營服務，努力打造一流的危險廢物利用處置企業(yè)。細化行業(yè)內(nèi)部分工，按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進原則，合理核定各類設施利用處置危險廢物類別，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持鋼鐵、石油開采、鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以處置生活垃圾焚燒飛灰為重點，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

　　（二十九）規(guī)范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規(guī)定的用途、標準。支持企業(yè)參與國家固體廢物綜合利用標準體系建設，鼓勵有關單位申報固體廢物綜合利用產(chǎn)物相關地方標準制修訂項目。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）在環(huán)境風險可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料“點對點”定向利用許可證豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（三十）健全財政金融政策。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標準并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。根據(jù)國家危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提和管理相關辦法，將預提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

　?。ㄈ唬┞鋵嵍愂照?/span>。依據(jù)固體廢物資源綜合利用企業(yè)名單,精準落實環(huán)保稅免征政策；對未合規(guī)貯存、處置的危險廢物，按規(guī)定征收環(huán)境保護稅。積極推行網(wǎng)上辦稅，對環(huán)保稅優(yōu)惠事項取消備案資料報送，實行留存?zhèn)洳?。強化稅收征管協(xié)同共治，建立健全部門長效協(xié)作機制，完善涉稅信息共享平臺，促進危險廢物貯存、處置、資源綜合利用、違法處罰等各類涉稅數(shù)據(jù)信息共享，提升稅源管理水平。（省稅務局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　（三十二）保障土地供給。銜接國家和省統(tǒng)籌規(guī)劃的危險廢物集中利用處置基地建設布局，指導市縣科學編制國土空間規(guī)劃，將相關項目用地統(tǒng)籌納入規(guī)劃。加強要素保障，堅持土地要素跟著項目走，指導市縣做好危險廢物處置項目建設用地保障工作。（省自然資源廳負責）

　　（三十三）加快先進適用技術成果推廣應用。組織危險廢物利用處置難題集中攻關，重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰、含鉻皮革廢碎料等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術。建立完善環(huán)境保護技術驗證評價體系，充分借助國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動危險廢物利用處置技術成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵推廣應用醫(yī)療廢物集中處置新技術、新設備。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應急處置體系

　　（三十四）完善醫(yī)療廢物和危險廢物應急處置機制?？h級以上政府應將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場地、處置設施和防護物資。堅持常態(tài)化防控和應急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應急預案，規(guī)范應急啟動程序，明確定點醫(yī)院、集中隔離場所、封閉管理小區(qū)（村莊）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，建立醫(yī)療廢物應急運輸、處置梯隊，確保醫(yī)療廢物應急處置有力有序開展。強化危險廢物應急管控，將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入政府應急響應體系，督促指導危險廢物相關企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急管理廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等參與）加強應急演練，強化部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升應急響應能力。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

　?。ㄈ澹┍Ｕ现卮笠咔獒t(yī)療廢物應急處置能力。統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物處置應急能力建設，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）全面梳理新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等資源，梯次建立協(xié)同應急處置設施清單，依據(jù)應急狀態(tài)，順序啟動應急響應設施。2021年底前，各設區(qū)的市級政府至少明確1座協(xié)同應急處置設施，建立協(xié)同應急處置設施清單。按照醫(yī)療廢物處置規(guī)范，進一步改造應急處置設施進料口，設置醫(yī)療廢物應急處置備用進料裝置。明確應急狀態(tài)管理流程和規(guī)則，完善相關設施，健全安全體系，組織開展分類收集、消毒包裝、上料投料、衛(wèi)生防疫等應急演練。動態(tài)跟蹤協(xié)同應急單位運營情況，督導企業(yè)落實人力、技術、運輸、物資以及人員衛(wèi)生防護等保障措施，做好應急準備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

　　（三十六）鼓勵配備移動式醫(yī)療廢物應急保障設施。積極推進移動式醫(yī)療廢物應急設施保障市場化，鼓勵醫(yī)療廢物處置企業(yè)購置移動式醫(yī)療廢物處置設施，實施跨區(qū)域醫(yī)療廢物應急處置，增強應急保障機動性、靈活性。探索建立移動式醫(yī)療廢物處置設施應急保障中心，依托設施生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立移動醫(yī)療廢物應急設施保障中心，平時儲存，戰(zhàn)時應急。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負責）

　　九、強化危險廢物環(huán)境風險防控能力

　　（三十七）持續(xù)深入開展排查整治。將危險廢物排查整治納入常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法中，以環(huán)評批復、排污許可、規(guī)范化管理等為基本依據(jù)，綜合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、原輔材料、用電量、管理計劃等因素，客觀分析研判企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強重大問題發(fā)現(xiàn)能力，切實把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。把群眾舉報線索作為排查整治工作重點，專班專案盯辦核查，采取明察暗訪、持續(xù)跟蹤等措施，核清事實，查實疑點，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。強化掛賬督辦機制，定期跟蹤調(diào)度，及時掌握企業(yè)風險隱患整改進度，整改一項，銷號一項，做到善始善終、善作善成。各生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦將各地危險廢物排查整治作為一項重要監(jiān)察內(nèi)容，持續(xù)跟進、適時督導，促進形成部門合力。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（三十八）嚴格危險廢物超期超量貯存管理。危險廢物經(jīng)營單位危廢貯存期限超過1年，或危廢貯存量超過企業(yè)經(jīng)營規(guī)模20%，無特殊原因的，督導企業(yè)限期處置；逾期未處置完畢的，暫停企業(yè)接收危險廢物。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)危廢貯存時間超過1年、貯存量超過3噸以上的，指導企業(yè)制定轉(zhuǎn)移處置計劃，明確專人跟蹤盯辦，安全妥善處置。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（三十九）加強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。完善與防控環(huán)境風險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系,提升專業(yè)化監(jiān)管水平。加強應急處置技術支撐能力建設，引進專業(yè)技術人才，動態(tài)更新危險廢物專家儲備庫，建立健全省市縣三級危險廢物環(huán)境管理技術支撐體系。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，加強專業(yè)人才隊伍建設，配齊配強人員力量，切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委編辦等參與）

　　（四十）培育專業(yè)應急救援隊伍。各地要依托條件較好的危險廢物經(jīng)營單位，組建危險廢物專業(yè)應急救援隊伍，提高應急救援能力，最大程度減少突發(fā)危險廢物事件環(huán)境影響。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（四十一）完善配套法規(guī)制度。認真落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動修訂《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。制定完善小微企業(yè)危險廢物收集試點、廢鉛蓄電池收集試點等管理規(guī)則，推動試點工作積極穩(wěn)妥開展。聚焦重點行業(yè)，研究行業(yè)原輔材料、工藝技術、生產(chǎn)規(guī)模等與危險廢物產(chǎn)生量內(nèi)在邏輯關系，為日常監(jiān)管提供基礎支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳按職責分工負責）

　?。ㄋ氖┨嵘A研究能力。加強危險廢物風險防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關科研活動。開展危險廢物環(huán)境風險識別與控制機理研究，加強區(qū)域性危險廢物和化學品測試分析與環(huán)境風險防控技術能力建設，強化危險廢物環(huán)境風險預警與管理決策支撐。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

　　十、保障措施

　　（四十三）壓實地方和部門責任。各級政府加強對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領導?？h級以上政府將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。各有關部門按照職責分工嚴格履行危險廢物監(jiān)管責任，加強工作協(xié)同聯(lián)動。對不履行危險廢物監(jiān)管責任或監(jiān)管不到位的，依法嚴肅追究責任。（各有關部門按職責分工負責）建立危險廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為考核評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

　　（四十四）加大督察力度。強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確專人負責，強化整改舉措，及時銷號驗收。在省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護督察中加大對危險廢物污染環(huán)境問題的督察力度。對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方和單位，視情開展專項督察，推動問題整改。對督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，按照有關規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關；對其他問題，按照有關規(guī)定移送被督察對象或有關單位進行處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關部門參與）

　?。ㄋ氖澹┘訌娊逃嘤?/span>。加強高校、科研院所的危險廢物治理相關學科專業(yè)建設。加強危險廢物相關從業(yè)人員培訓，依托具備條件的危險廢物相關企業(yè)建設培訓實習基地。強化《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》履約工作，積極開展國際合作與技術交流。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等按職責分工負責）

　?。ㄋ氖I造良好氛圍。加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進危險廢物利用處置設施向公眾開放，努力化解“鄰避效應”。開設危險廢物投訴舉報電話、郵箱，實施有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳等參與）