自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年自然資源監(jiān)測工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部有關(guān)直屬單位，有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要論述，按照《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和2021年全國自然資源工作電視電話會議確定的重點(diǎn)工作，部決定以第三次全國國土調(diào)查及其年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展2021年自然資源監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識。自然資源監(jiān)測工作涉及國家安全和國家發(fā)展，監(jiān)測成果是自然資源各項(xiàng)管理及各級政府管理工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)，各地、各相關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要論述，以維護(hù)國家利益、國家掌握真實(shí)情況為原則，開展自然資源監(jiān)測工作。

　　二、明確工作目標(biāo)。在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價(jià)框架下，充分融合、延續(xù)利用地理國情監(jiān)測和國土利用全覆蓋遙感監(jiān)測工作基礎(chǔ)，按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，統(tǒng)籌利用最新遙感影像，采用影像比對、內(nèi)業(yè)解譯和外業(yè)核查等技術(shù)手段，掌握全國耕地資源、林草資源、濕地資源、水資源以及其他自然資源和人工建（構(gòu)）筑物的類型、面積、范圍、分布和變化等情況。同時(shí)，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)要素開展重點(diǎn)監(jiān)測，對重要目標(biāo)開展應(yīng)急快速監(jiān)測。兩期監(jiān)測結(jié)果整合后，下發(fā)地方開展實(shí)地調(diào)查舉證，支撐年度國土變更調(diào)查工作，滿足耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、用途管制、權(quán)益管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、督察執(zhí)法、林草濕保護(hù)等自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)需要。

　　三、精心組織實(shí)施。部自然資源調(diào)查監(jiān)測司將印發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)內(nèi)容。各地和各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)保障、任務(wù)部署、組織實(shí)施等工作。各相關(guān)單位要按照監(jiān)測時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量、全力保障、統(tǒng)一推進(jìn)，同時(shí)，強(qiáng)化相互配合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成監(jiān)測合力，提升監(jiān)測工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　四、嚴(yán)控成果質(zhì)量。各地和各相關(guān)單位要深刻認(rèn)識實(shí)事求是、質(zhì)量第一是監(jiān)測工作的生命線，健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，確保監(jiān)測成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測工作在自然資源管理全過程中的引領(lǐng)性、保障性作用。部將加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，對監(jiān)測成果開展質(zhì)量抽查評價(jià)，結(jié)果將在全國予以通報(bào)。

　　五、強(qiáng)化進(jìn)度管理。地理國情監(jiān)測和國土利用全覆蓋遙感監(jiān)測兩期成果要分別于2021年9月30日和2022年2月28日前形成。各地和各相關(guān)單位要科學(xué)編制工作計(jì)劃，合理安排工期，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯交成果。重大問題和意見及建議及時(shí)報(bào)部自然資源調(diào)查監(jiān)測司。

　　六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各地和各相關(guān)單位要把安全作為監(jiān)測工作底線，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好安全生產(chǎn)教育、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極主動(dòng)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，特別要做好新冠疫情防控工作。同時(shí)，要加強(qiáng)保密管理，增強(qiáng)保密意識，強(qiáng)化保密責(zé)任，規(guī)范涉密環(huán)節(jié)的工作流程，將數(shù)據(jù)資料安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，確保不出問題。

自然資源部辦公廳

2021年4月25日

附件

2021年自然資源監(jiān)測工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要論述，按照《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和2021年全國自然資源工作電視電話會議確定的重點(diǎn)工作，以第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）及其年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展2021年自然資源監(jiān)測工作。為順利推進(jìn)相關(guān)工作，特制定本工作方案。

一、工作定位

自然資源監(jiān)測工作涉及國家安全和國家發(fā)展，必須堅(jiān)持黨中央精神、國家立場，以國家利益為最高利益，以國家掌握真實(shí)情況為最高原則。同時(shí)，在工作中落實(shí)“問題導(dǎo)向、繼承與創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、權(quán)責(zé)對等、嚴(yán)起來”等要求。

（一）立足監(jiān)測工作的基礎(chǔ)性、時(shí)效性、引領(lǐng)性。監(jiān)測成果是自然資源各項(xiàng)管理及全政府管理工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)事求是、質(zhì)量第一是監(jiān)測工作的生命線。通過監(jiān)測工作，及時(shí)、快速發(fā)現(xiàn)自然資源管理中存在的問題，準(zhǔn)確分析原因，深入揭示發(fā)展變化趨勢，著力支撐解決問題。在促進(jìn)自然資源管理工作中，以較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和時(shí)效性發(fā)揮引領(lǐng)性、保障性作用。

（二）把握監(jiān)測工作的繼承性、融合性、創(chuàng)新性。在繼承已有相關(guān)工作成熟的隊(duì)伍和技術(shù)基礎(chǔ)上，按照《總體方案》確定的常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，融合創(chuàng)新工作模式和工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測工作常態(tài)化，契合自然資源管理工作新要求。以“三調(diào)”及其年度變更調(diào)查成果為底圖，統(tǒng)一工作基礎(chǔ)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，改變由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)任務(wù)的模式，以支撐保障為核心，任務(wù)承擔(dān)單位按照自然資源統(tǒng)一監(jiān)測的時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量，全力保障，形成步調(diào)一致、統(tǒng)一推進(jìn)的組織實(shí)施模式。

（三）突出監(jiān)測工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。自然資源監(jiān)測是系統(tǒng)性工程，在監(jiān)測職責(zé)上涉及自然資源主管部門和林草主管部門，在監(jiān)測類型上涉及常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，在監(jiān)測成果應(yīng)用上涉及全政府部門，在監(jiān)測承擔(dān)單位上涉及多個(gè)部局直屬單位，綜合考慮監(jiān)測職責(zé)、類型、成果、力量的關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)和協(xié)同性要求，強(qiáng)化相互配合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成監(jiān)測合力、集成監(jiān)測成果，提升監(jiān)測工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。同時(shí)，著力將監(jiān)測工作制度化、體系化，為今后開展年度監(jiān)測工作奠定基礎(chǔ)，不斷滿足自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化要求。

二、工作目標(biāo)

圍繞部“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價(jià)框架下，統(tǒng)籌利用最新航天、航空、無人機(jī)等遙感影像，采用影像比對、內(nèi)業(yè)解譯和外業(yè)核查等技術(shù)手段，開展系列遙感監(jiān)測工作，掌握全國耕地資源、林草資源、濕地資源、水資源以及其他自然資源和人工建（構(gòu)）筑物的類型、面積、范圍、分布和變化等情況（具體監(jiān)測指標(biāo)見附表1）。同時(shí)，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)要素開展重點(diǎn)監(jiān)測，對重要目標(biāo)開展應(yīng)急快速監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果整合后下發(fā)地方開展實(shí)地調(diào)查舉證，支撐年度國土變更調(diào)查工作，同時(shí)，滿足耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、用途管制、權(quán)益管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、督察執(zhí)法、林草濕保護(hù)等自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)需要。

三、主要任務(wù)

依據(jù)《總體方案》明確的自然資源監(jiān)測內(nèi)容，加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等工作任務(wù)的融合協(xié)同。總體在繼承現(xiàn)有國土利用全覆蓋遙感監(jiān)測、地理國情監(jiān)測等工作技術(shù)和力量的基礎(chǔ)上，與各類專項(xiàng)監(jiān)測工作銜接，以“三調(diào)”及其年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)和落實(shí)由常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測組成的監(jiān)測業(yè)務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源監(jiān)測制度化，持續(xù)滿足不同業(yè)務(wù)需求。監(jiān)測工作實(shí)行全過程質(zhì)量管控，對監(jiān)測成果開展質(zhì)量抽查評價(jià)，結(jié)果將在全國予以通報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方在“三調(diào)”基礎(chǔ)上，開展試點(diǎn)工作，面向下一輪自然資源全要素調(diào)查進(jìn)行積極探索。此外，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)探索與創(chuàng)新，重點(diǎn)突破提升多源影像融合、光譜分析建模、影像信息智能化提取和解譯等關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高監(jiān)測能力與時(shí)效。

四、工作內(nèi)容

（一）影像采集與正射糾正

重點(diǎn)采集兩次全覆蓋影像，影像時(shí)相分別以4—6月和10—12月為主，重點(diǎn)地區(qū)（東部和城市及周邊約300萬平方公里）采集優(yōu)于1米分辨率影像，其余地區(qū)優(yōu)先采集優(yōu)于1米分辨率影像、不足區(qū)域補(bǔ)充優(yōu)于2米分辨率影像，并制作正射影像圖，用于后續(xù)監(jiān)測工作。同時(shí)，鼓勵(lì)地方結(jié)合自身需求，充分利用自有影像數(shù)據(jù)源，協(xié)同做好影像保障工作。

（二）重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容

1.耕地資源監(jiān)測。以耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊圖斑為基礎(chǔ)，監(jiān)測耕地種植和利用情況，發(fā)現(xiàn)疑似耕地“非農(nóng)化”“非糧化”變化圖斑，每年監(jiān)測兩次，主要內(nèi)容包括：監(jiān)測耕地（包括永久基本農(nóng)田）變?yōu)榱值?、園地、草地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等情況（包括綠化造林，建設(shè)綠色通道，種植果樹、茶樹、人工草皮，挖湖造景，修建鄉(xiāng)村道路，建設(shè)種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，撂荒等情況），新增耕地利用情況，套合永久基本農(nóng)田劃定及調(diào)整信息，掌握永久基本農(nóng)田利用情況。

2.人工建（構(gòu)）筑物監(jiān)測。在建設(shè)用地圖斑范圍外，監(jiān)測新增建設(shè)圖斑，每年監(jiān)測兩次，包括明顯（疑似）建設(shè)用地、疑似農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、別墅、道路、鐵路、水工設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、固化池、推堆土、光伏板、體育場（足球場）、高爾夫球場、圍填海等。在建設(shè)用地圖斑范圍內(nèi)，監(jiān)測建設(shè)拆除情況，包括房屋建筑（區(qū)）、鐵路和道路、構(gòu)筑物（工業(yè)設(shè)施、水工設(shè)施、固化池、體育場、停車場等）等。

3.城市要素監(jiān)測。以“三調(diào)”為基礎(chǔ)，參考其他監(jiān)測成果，對國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市每年監(jiān)測一次，重點(diǎn)圍繞城市空間布局和形態(tài)、規(guī)劃實(shí)施、基本公共服務(wù)、市政公用設(shè)施建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境治理、應(yīng)急救災(zāi)、歷史文化保護(hù)等方面開展監(jiān)測，支撐國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)及管理等。其他有條件城市可以參照執(zhí)行。

4.林草資源監(jiān)測。以園地、林地、草地圖斑為基礎(chǔ)，主要監(jiān)測園地、林地、草地圖斑變化情況，每年監(jiān)測兩次，內(nèi)容包括監(jiān)測園地、林地、草地圖斑的覆蓋及變化情況，并監(jiān)測園地、林地、草地圖斑以外區(qū)域（建設(shè)用地、未利用地）上林草覆蓋及變化情況，掌握全國范圍內(nèi)造林綠化、草原開墾損毀、荒漠化石漠化防治，以及自然保護(hù)地、紅樹林保護(hù)修復(fù)等情況，為森林、草原資源專項(xiàng)調(diào)查提供基礎(chǔ)。

5.濕地資源監(jiān)測。以濕地圖斑為基礎(chǔ)，按照全年4個(gè)季度影像反映的水淹或積水頻次，監(jiān)測濕地被圍墾、建設(shè)占用等，以及濕地上的地表附著物的變化情況，為濕地資源專項(xiàng)調(diào)查提供基礎(chǔ)。

6.水資源監(jiān)測。以水域圖斑為基礎(chǔ)，根據(jù)不同重點(diǎn)河湖庫塘的豐枯周期，監(jiān)測獲取地表水體的分布范圍、季節(jié)變化和水域開發(fā)利用保護(hù)等信息，每年監(jiān)測兩次，掌握水域豐枯范圍變化情況；監(jiān)測冰川及常年積雪分布范圍及變化，以8月底左右為時(shí)點(diǎn)，每年監(jiān)測一次；為水資源專項(xiàng)調(diào)查提供基礎(chǔ)。

7.海島海岸帶監(jiān)測。以海島圖斑為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)測位置、類型、面積和分布，岸線位置、類型和長度，地表覆蓋類型、面積和分布，地貌特征等現(xiàn)狀以及變化情況；海岸帶重點(diǎn)監(jiān)測類型、岸線位置和長度，潮間帶類型、面積和分布，濱海濕地類型、面積和分布等現(xiàn)狀及變化情況；為海洋資源專項(xiàng)調(diào)查提供基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測分析

1.重要自然地理單元?jiǎng)澏ā?/span>為支撐自然資源宏觀管理分析，對經(jīng)濟(jì)社會管理中常用的重要自然地理單元，明確空間范圍界線劃定規(guī)則，參考相關(guān)自然地理和人文歷史資料，逐一劃定各個(gè)重要自然地理單元的范圍界線，主要包括山脈、湖泊、河流及其流域、平原、高原、盆地、沙漠、戈壁等類型。

2.三條控制線監(jiān)測分析。圍繞國家對生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線嚴(yán)格管理、監(jiān)督、考核的需要，對三條控制線開展監(jiān)測分析。

3.重點(diǎn)地區(qū)和流域監(jiān)測分析。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，開展重點(diǎn)地區(qū)和流域的自然資源監(jiān)測分析，服務(wù)支撐監(jiān)管和決策。

4.重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程監(jiān)測分析。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，對青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等生態(tài)功能重要地區(qū)以及三江源、秦嶺、祁連山等國家公園為主體的自然保護(hù)地的重要生態(tài)要素開展監(jiān)測分析，動(dòng)態(tài)跟蹤國家生態(tài)文明戰(zhàn)略實(shí)施、重大決策落實(shí)情況。

（四）應(yīng)急快速監(jiān)測

依托自然資源監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮航空攝影、無人機(jī)、低空飛行器等技術(shù)集成優(yōu)勢，快速響應(yīng)、快速監(jiān)測，根據(jù)需要，及時(shí)精準(zhǔn)獲取特定區(qū)域、重要目標(biāo)的最新地表覆蓋數(shù)據(jù)，整合已有各類調(diào)查監(jiān)測成果，支撐服務(wù)自然資源管理決策。

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照《自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)總體方案》的相關(guān)要求，建設(shè)自然資源監(jiān)測分庫，納入自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫體系，集成管理自然資源監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。根據(jù)不同類型自然資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的更新頻度和更新方式，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，采用“專業(yè)化處理、專題化匯集、集成式共享”的模式，繼承各類自然資源監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)成果，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，納入自然資源監(jiān)測分庫。

（六）年度國土變更調(diào)查

根據(jù)年度內(nèi)各類監(jiān)測成果整合得到的全年覆蓋變化情況，制作調(diào)查底圖，發(fā)地方組織實(shí)地調(diào)查舉證，全面掌握地類、面積等屬性及相關(guān)單獨(dú)圖層信息的年度變化情況，更新“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫。通過調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，掌握年度永久基本農(nóng)田變化，建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”狀況，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地變化，15度—25度和25度以上坡耕地變化，農(nóng)村建房、臨時(shí)用地、批而未用土地、退耕還林、圍填海、足球場、高爾夫球場、光伏用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及不穩(wěn)定耕地等的變化狀況，各類自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地利用變化狀況，土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、增減掛鉤、增存掛鉤等項(xiàng)目的實(shí)施狀況，空間規(guī)劃的實(shí)施狀況等有關(guān)情況。

五、組織與分工

已經(jīng)實(shí)施多年的“國土利用全覆蓋遙感監(jiān)測”和“地理國情監(jiān)測”兩項(xiàng)工作是全覆蓋監(jiān)測，具有相應(yīng)的組織體系、技術(shù)體系和人才隊(duì)伍。按照《總體方案》，充分延續(xù)利用上述兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)融合，充分發(fā)揮部“國家隊(duì)”、“野戰(zhàn)軍”的優(yōu)勢和作用，并調(diào)動(dòng)省級自然資源主管部門協(xié)同參與，統(tǒng)籌建立快速、高效、可靠的統(tǒng)一監(jiān)測機(jī)制。

自然資源調(diào)查監(jiān)測司負(fù)責(zé)全國自然資源監(jiān)測工作的組織和監(jiān)督指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一影像保障、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量管控、統(tǒng)一成果匯交”的要求開展年度監(jiān)測工作。國家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施6月30日時(shí)點(diǎn)的監(jiān)測工作。中國國土勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)組織實(shí)施12月31日時(shí)點(diǎn)的監(jiān)測和國土變更調(diào)查工作。國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)影像采集和冰川及常年積雪、濕地資源、水資源監(jiān)測工作。部有關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)，中國地調(diào)局，各省級自然資源主管部門共同完成具體監(jiān)測任務(wù)（具體分工見附表2）。此外，各省級自然資源主管部門可根據(jù)自身工作需要，開展補(bǔ)充細(xì)化監(jiān)測工作，探索開展日常國土變更調(diào)查機(jī)制，及時(shí)滿足地方自然資源管理。

根據(jù)開展統(tǒng)一自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作的要求，自然資源部與國家林草局在自然資源監(jiān)測工作中，按照既統(tǒng)一組織、相互配合，又分工協(xié)作、各有側(cè)重的原則，共同組織、協(xié)同開展。將國家林草局目前開展的全國森林資源管理“一張圖”年度更新工作，全國草原監(jiān)測評價(jià)工作，國際重要濕地生態(tài)監(jiān)測工作，全國荒漠化沙化、石漠化監(jiān)測工作納入自然資源統(tǒng)一監(jiān)測體系，在保持現(xiàn)有組織格局基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一影像保障，統(tǒng)一成果入庫，分別滿足部局一體的工作需要。各省級自然資源主管部門會同省級林草主管部門，共同推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

六、預(yù)期成果

按照“邊監(jiān)測邊提供、邊分析邊應(yīng)用”的原則，監(jiān)測和分析結(jié)果（包括過程成果和最終成果）及時(shí)推送部相關(guān)司局和單位、各督察局，國家林草局，中國地調(diào)局，各省級自然資源主管部門使用。地理國情監(jiān)測和國土利用全覆蓋遙感監(jiān)測兩期成果分別于2021年9月30日和2022年2月28日前形成，匯總形成年度自然資源監(jiān)測成果。

（一）基礎(chǔ)成果。包含正射糾正影像成果，耕園林草濕地、海岸帶、建設(shè)用地以及臨時(shí)用地等變化監(jiān)測結(jié)果、城市要素監(jiān)測成果。重要自然地理單元范圍等數(shù)據(jù)成果。

（二）統(tǒng)計(jì)成果。包括年際間耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，地表覆蓋、林草分布及覆蓋率變化、主要濕地變化、地表水面變化、冰川及常年積雪變化等數(shù)據(jù)成果。

（三）分析成果。包括耕地占用、損毀、復(fù)耕、閑置等分析成果；森林、草原消長等分析成果；水域濕地圍墾、占用、采砂等分析成果；涉及海島海岸帶開發(fā)利用情況等分析成果；生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地破壞、開發(fā)建設(shè)等分析成果，以及國土空間規(guī)劃實(shí)施、重大生態(tài)修復(fù)、保護(hù)工程成效分析成果。

（四）應(yīng)急快速監(jiān)測成果。支撐決策管理時(shí)效性、現(xiàn)勢性最強(qiáng)的自然資源監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。

附表：1.自然資源監(jiān)測指標(biāo)（2021年）

    2.自然資源監(jiān)測組織與分工（2021年）