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一般工業(yè)固廢未按要求存放,最低罰款10萬(wàn)元,嚴(yán)重的拘留!

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一般工業(yè)固廢未按要求存放,最低罰款10萬(wàn)元,嚴(yán)重的拘留!

發(fā)布日期:2021-03-22 作者: 點(diǎn)擊:

案情簡(jiǎn)介

日前,佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局查獲一起擅自?xún)A倒一般工業(yè)固體廢物的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局順德分局對(duì)此零容忍,根據(jù)法律法規(guī),對(duì)涉事個(gè)人高某進(jìn)行立案處理,作出罰款10萬(wàn)元的決定;并委托應(yīng)急處置單位對(duì)涉案固體廢物進(jìn)行收運(yùn)處理,所需清理費(fèi)用由高某承擔(dān)。


案件過(guò)程

2020年11月11日凌晨3點(diǎn)左右,高某駕駛一輛輕廂式貨車(chē)途經(jīng)順德區(qū)勒流街道西華村細(xì)化第二工業(yè)區(qū)34號(hào)地塊(非工業(yè)固體廢物收納場(chǎng)所),擅自將車(chē)上裝有約5噸的一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)全部?jī)A倒、丟棄在該位置。高某自認(rèn)這一行為應(yīng)該會(huì)“月黑風(fēng)高無(wú)人曉”,但7個(gè)小時(shí)后市生態(tài)環(huán)境局順德分局就發(fā)現(xiàn)了這一違法行為。



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追責(zé)


市生態(tài)環(huán)境局順德分局依法對(duì)高某進(jìn)行立案處理,作出罰款10萬(wàn)元的決定,同時(shí),為防止造成環(huán)境污染事故,委托應(yīng)急處置單位對(duì)涉案固體廢物進(jìn)行收運(yùn)處理,所需清理費(fèi)用由高某承擔(dān)。


以案說(shuō)理

據(jù)了解,按照當(dāng)前市場(chǎng)行情,委托處理一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)1噸約1000元左右,但新《固體廢物污染防治法》實(shí)施后,將擅自?xún)A倒工業(yè)固體廢物的處罰金額與所需處置費(fèi)用掛鉤,規(guī)定“處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的,按十萬(wàn)元計(jì)算”,即處罰10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。

本案中,高某處理5噸的一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)本應(yīng)只需花費(fèi)五六千元的處置費(fèi)用,但其為了“省”處置費(fèi)用擅自?xún)A倒工業(yè)固體廢物,換來(lái)“10萬(wàn)罰款+違法記錄+處置費(fèi)用”,劃得來(lái)嗎?顯然是劃不來(lái)的,為了“節(jié)省”工業(yè)固廢處理費(fèi)用,為此走上違法之路,不僅污染損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,還要接受法律的制裁和社會(huì)輿論的譴責(zé)。

法律法規(guī)鏈接

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款規(guī)定:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:……(七)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;……有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的,按十萬(wàn)元計(jì)算?!?/span>


第十項(xiàng)“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為,處罰金額將由原來(lái)的1-10萬(wàn)元提升至10-100萬(wàn)元;新法第一百二十條還規(guī)定,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,公安部門(mén)行政拘留5-15日。

有網(wǎng)友在微信中問(wèn):《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》刪除900-410-06歸在900-409-06中,不包括生化處理污泥。接下來(lái)生化處理污泥應(yīng)該申報(bào)何種代碼?

一般工業(yè)固體廢物知識(shí)

01

什么是一般工業(yè)固體廢物?

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有:服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產(chǎn)生的廢塑料;五金廠產(chǎn)生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定,一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類(lèi)處置。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。

一般工業(yè)固體廢物如何處置?

一般工業(yè)固體廢物處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理,誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

產(chǎn)生單位須落實(shí)“五個(gè)要求”:

1、分類(lèi)存放。對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用的,要建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類(lèi)存放。

2、建立臺(tái)賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無(wú)害處理。對(duì)其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物,要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置,委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置,禁止擅自處置。

5、申報(bào)登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,按年度如實(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。


02

貯存場(chǎng)所有什么要求?

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類(lèi)存放,地面須作硬底化處理,設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻,并設(shè)置標(biāo)志牌:


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一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類(lèi)存放、設(shè)置標(biāo)識(shí):


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非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境,性質(zhì)惡劣,處罰金額已提升至10-100萬(wàn)元;新固廢法第一百二十條還規(guī)定,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,公安部門(mén)行政拘留5-15日。


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以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,責(zé)令改正處罰款,包括:

1、對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放,或者未采取無(wú)害化處置措施的;

2、未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失或者造成其他環(huán)境污染的;

3、在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的;

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的;

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的;

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的;

7、不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。

對(duì)涉嫌犯罪的行為,將及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處置?!?/span>

2020年10月11日,GB/T 39198-2020《一般固體廢物分類(lèi)與代碼》發(fā)布,2021年5月1日起實(shí)施。

固體廢物:生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)和氣態(tài)的物品、物質(zhì),以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

一般固體廢物:未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》

總體分類(lèi)如下:99是最后一類(lèi),代表其他的

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一般工業(yè)固體廢物管理要求:


1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《固廢法》第十七條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗(yàn)收

《固廢法》第十八條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。

3.貯存場(chǎng)所

《固廢法》第二十條   產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺(tái)賬

《固廢法》第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún),并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。


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 一般工業(yè)固體廢物處理處置委托:


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1.委托人核實(shí)責(zé)任


《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

2.雙方強(qiáng)制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書(shū)面合同,在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報(bào)告義務(wù)

《固廢法》第三十七條   受委托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。


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 一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批:


1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。



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 一般工業(yè)固體廢物管理常見(jiàn)違法行為:


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如果相關(guān)企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓(xùn),問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲程度只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)減弱!



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