復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，排污單位如何落實(shí)自行監(jiān)測(cè)？

發(fā)布日期：2021-03-02 作者：點(diǎn)擊：

《排污許可管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律制定的條例。2020年12月9日，國(guó)務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《排污許可管理?xiàng)l例》，自2021年3月1日起施行。

不依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)會(huì)面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條，排污單位有下述行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

①損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

②未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；

③未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；

④未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；

⑤未按照排污許可證規(guī)定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；

⑥發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告。

排污單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)要求

根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》等文件要求，已核發(fā)國(guó)家排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》編制自行監(jiān)測(cè)方案，按照方案開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并于取證90天內(nèi)將自行監(jiān)測(cè)信息與“全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息與共享平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)平臺(tái)”）聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)其他排污單位開(kāi)展污染物自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。

1、檢查、編制自行監(jiān)測(cè)方案

對(duì)照排污許可證中明確的自行監(jiān)測(cè)要求，包括需要監(jiān)測(cè)的排放口（或點(diǎn)位）、污染物名稱、監(jiān)測(cè)頻次等，檢查其與排污單位制定的自行監(jiān)測(cè)方案、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)內(nèi)填報(bào)的自行監(jiān)測(cè)方案是否一致。

排污單位應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的要求編制自行監(jiān)測(cè)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)時(shí)限等。污染物排放監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括廢氣污染物（有組織或無(wú)組織）廢水污染物、及噪聲污染等。

《指南》是排污單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件，對(duì)自行監(jiān)測(cè)的要求有明確指引。目前有1個(gè)總則和多個(gè)行業(yè)技術(shù)指南，可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)-標(biāo)準(zhǔn)查詢欄目，輸入“排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南”進(jìn)行搜索下載。

（http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/）

2、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并做好質(zhì)量控制

按照《指南》要求，排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。具體要求見(jiàn)對(duì)應(yīng)的行業(yè)技術(shù)指南，如無(wú)行業(yè)指南，則按照《總則》要求執(zhí)行。

特別提醒：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

3、上傳自行監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)

排污單位需在取得排污許可證90天內(nèi)將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)上傳“全國(guó)平臺(tái)”。

特別提醒：實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

“全國(guó)平臺(tái)”操作步驟

（1）在國(guó)家排污許可證企業(yè)端登錄賬戶后，在監(jiān)測(cè)記錄模塊進(jìn)入到全國(guó)平臺(tái)。

（2）直接登錄平臺(tái)，排污單位賬號(hào)、密碼請(qǐng)各排污單位自行聯(lián)系所屬區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)取。登錄后，點(diǎn)擊上方“幫助中心”下載用戶手冊(cè)，自行學(xué)習(xí)研究。

網(wǎng)址：http://123.127.175.61:6375/eap/Loginout.action

2、編制自行監(jiān)測(cè)方案

（1）點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”-“基礎(chǔ)信息錄入”，完善企業(yè)基本信息，上傳相關(guān)文件（盡可能填報(bào)完整）。

（2）點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”-“監(jiān)測(cè)方案信息”-“當(dāng)前編輯”，認(rèn)真對(duì)照《指南》等文件要求，對(duì)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、標(biāo)準(zhǔn)名稱、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法等所有內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、完善（如無(wú)對(duì)應(yīng)行業(yè)技術(shù)指南，則按照《總則》要求執(zhí)行）。所有信息確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊保存方案。要求執(zhí)行）。所有信息確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊保存方案。

（3）點(diǎn)擊“監(jiān)測(cè)方案管理”，選擇擬提交生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核的方案點(diǎn)擊操作欄箭頭圖標(biāo)進(jìn)行提交，待所屬區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核通過(guò)后，根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)并及時(shí)上傳自行監(jiān)測(cè)信息。

3、上傳自行監(jiān)測(cè)信息

（1）方案中監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是手工監(jiān)測(cè)方法，點(diǎn)擊“手工監(jiān)測(cè)結(jié)果導(dǎo)入”-最上方“采樣日期”，選擇具體采樣日期，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，選擇廢水、廢氣、無(wú)組織、噪聲項(xiàng)目或者周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)結(jié)果錄入。錄入后點(diǎn)擊發(fā)布。

（2）方案中監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是在線監(jiān)測(cè)的，第一種方式：可點(diǎn)擊“在線結(jié)果導(dǎo)入”，然后點(diǎn)擊右方的模板，下載模板后，按照模板格式填報(bào)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，然后上傳，最后請(qǐng)?jiān)俅未_認(rèn)信息成功上傳發(fā)布。注意，模板不能做任何的修改，否則會(huì)上傳失敗。