磨刀不誤砍柴工。

編制環(huán)評(píng)文件也是如此，事前準(zhǔn)備工作是否充分、到位，直接會(huì)影響著這個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行下去，能否順利通過(guò)評(píng)審。但是，很多編制人員在編制報(bào)告時(shí)，往往只考慮技術(shù)本身，想著早點(diǎn)完成編制，而忽視了其他因素。石家莊環(huán)評(píng)公司

實(shí)際上，一個(gè)環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量好不好，并不是環(huán)評(píng)編制單位，更不是編制人員能決定的，它需要建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、編制人員及其他外部條件共同努力。

那么，作為一名合格的編制主持人，在開(kāi)始一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件編制之前，應(yīng)該做好哪些前期工作呢？筆者認(rèn)為，要重 點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一、判定可行性

目前，環(huán)評(píng)處于劣幣驅(qū)除良幣的行業(yè)環(huán)境中，且外行化趨勢(shì)嚴(yán)重，不能一味地聽(tīng)外行領(lǐng)導(dǎo)和外行建設(shè)單位的意見(jiàn)，盲目啟動(dòng)環(huán)評(píng)工作，否則會(huì)遇到意想不到的問(wèn)題。比如：

（1）項(xiàng)目涉及禁止建設(shè)的區(qū)域，比如生態(tài)保護(hù)紅線、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等等，這些環(huán)境敏感區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)有明確的禁止建設(shè)要求的。這種情況，在相關(guān)手續(xù)沒(méi)辦妥的情況下，基本沒(méi)戲。

（2）項(xiàng)目不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。這種情況，批復(fù)難度非常大。

（3）項(xiàng)目位于居民區(qū)附近，鄰避效應(yīng)明顯。這種情況出，線性工程和垃圾焚燒項(xiàng)目身上比較多見(jiàn)，也許拖幾年沒(méi)什么進(jìn)展，甚至直接就不再建設(shè)了。

（4）有未批先建情形。如果有這種情況，需先接受行政處罰。行政處罰的流程，也是可長(zhǎng)可短的。

（5）屬于擴(kuò)建項(xiàng)目的，現(xiàn)有項(xiàng)目手續(xù)不完整或存在問(wèn)題，也會(huì)影響審批。

（6）項(xiàng)目所處階段還不成熟。比如前期資料不齊，項(xiàng)目地點(diǎn)（走向）不確定，用地范圍不穩(wěn)定，方案還沒(méi)有，可研沒(méi)做或深度不夠等等，這些是開(kāi)展編制前需要重視的內(nèi)容。否則，那就是項(xiàng)目在手，等于啥都沒(méi)有，沒(méi)辦法開(kāi)展工作。

二、認(rèn)真簽合同

簽合同，是沒(méi)有環(huán)評(píng)技術(shù)的事，但確實(shí)影響環(huán)評(píng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

現(xiàn)實(shí)中，不少建設(shè)單位只把環(huán)評(píng)看作一個(gè)手續(xù)，不聽(tīng)編制單位意見(jiàn)，只想盡快麻煩批文，更沒(méi)想過(guò)要履行法律規(guī)定的環(huán)保責(zé)任，在合同中要求環(huán)評(píng)必 須通過(guò)才給錢。試問(wèn)，打官司，如果輸了，律師費(fèi)你能不給嗎？

在這種編制單位本來(lái)就弱勢(shì)的前提下，簽合同更應(yīng)該講究。一個(gè)合同簽的爛，如包批復(fù)、合同額過(guò)低、首 付款低、時(shí)間過(guò)于緊張，甚至不講工作流程等等，是很可怕的。如果還存在第 一點(diǎn)的六個(gè)問(wèn)題，編制人員更是騎虎難下，后續(xù)工作根本沒(méi)法做。zui終的結(jié)果就是：要么項(xiàng)目推進(jìn)的非常累，要么項(xiàng)目根本推進(jìn)不下去，環(huán)評(píng)文件寫不完，拿不到批復(fù)，也就拿不到尾款，賺不到錢，浪費(fèi)人力物力勞動(dòng)力。

三、重資料收集

巧婦難為無(wú)米之炊。

一份環(huán)評(píng)文件如果分析不到位，大多數(shù)都和資料有限脫不了關(guān)系，所以做環(huán)評(píng)，一定要重視資料收集工作。

資料大概分兩大類。一類是工程本身的資料，這類資料需要建設(shè)單位提供。然而，建設(shè)單位往往只看重結(jié)果，不重視環(huán)評(píng)或不理解環(huán)評(píng)，不提供資料或者提供的資料不到位。作為編制人員，一定不能怕煩建設(shè)單位，要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，要把要用到的資料了解到、了解細(xì)、了解準(zhǔn)，并拿到手。另一類工程外環(huán)境的資料，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得的第 一手資料、環(huán)境現(xiàn)狀資料、各類敏感區(qū)的圖件、相關(guān)政策規(guī)劃等等，這些資料需要出差到項(xiàng)目所在地去收集。這個(gè)時(shí)候，編制人員就不能怕出差累、怕需要建設(shè)單位陪同，把工作做足后再離開(kāi)。