一、綜  述

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中會(huì)精神，面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)保咨詢環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果進(jìn)一步鞏固，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，海洋環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。

二、淡  水

（一）地表水

1940個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。

長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河監(jiān)測(cè)的1610個(gè)水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為79.1%，同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類為3.0%，同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。西北諸河、浙閩片河流、西南諸河和長(zhǎng)江流域水質(zhì)為優(yōu)，珠江流域水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河、遼河和海河流域?yàn)檩p度污染。

開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)的110個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊（水庫(kù)）比例為69.1%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類為7.3%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的107個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)湖泊（水庫(kù)）占9.3%，中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占62.6%，輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占22.4%，中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占5.6%。太湖和巢湖為輕度污染、輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標(biāo)為總磷；滇池為輕度污染、輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷。

（二）地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源

336個(gè)地級(jí)及以上城市902個(gè)在用集中式生活飲用水水源斷面（點(diǎn)位）中，有830個(gè)年均達(dá)標(biāo)，占92.0%。

地表水水源監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）590個(gè)，有565個(gè)年均達(dá)標(biāo)，占95.8%。主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷、硫酸鹽和高錳酸鹽指數(shù)。

地下水水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位312個(gè)，265個(gè)年均達(dá)標(biāo)，占84.9%。主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和硫酸鹽，主要是由于天然背景值較高所致。

（三）要點(diǎn)水利工程水體

三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)為優(yōu)。匯入三峽庫(kù)區(qū)的38條主要河流水質(zhì)為優(yōu)，77個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為98.7%，同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)；Ⅳ類為1.3%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)斷面占1.3%，中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占77.9%，富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占20.8%。

南水北調(diào)（東線）長(zhǎng)江取水口水質(zhì)為優(yōu)。輸水干線京杭運(yùn)河里運(yùn)河段、寶應(yīng)運(yùn)河段、宿遷運(yùn)河段、不牢河段、韓莊運(yùn)河段和梁濟(jì)運(yùn)河段水質(zhì)均為優(yōu)良；南四湖和東平湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

南水北調(diào)（中線）取水口及輸水干線水質(zhì)均為優(yōu)。匯入丹江口水庫(kù)的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良，丹江口水庫(kù)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

三、海  洋

（一）管轄海域

一類水質(zhì)海域面積占97.0%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；劣四類水質(zhì)海域面積為28 340平方千米，同比減少4 930平方千米。主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

（二）近岸海域1

國(guó)近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，水質(zhì)級(jí)別為一般，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)海域面積比例為76.6%，同比上升5.3個(gè)百分點(diǎn)；劣四類為11.7%，同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)測(cè)的190個(gè)主要入海河流水質(zhì)斷面中，Ⅱ類水質(zhì)斷面占19.5%，Ⅲ類占34.7%，Ⅳ類占32.6%，Ⅴ類占8.9%，劣Ⅴ類占4.2%。主要超標(biāo)指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮和五日生化需氧量。

四、大  氣

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平；PM10濃度為63微克/立方米，同比下降1.6%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占部城市數(shù)的46.6%。

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，168個(gè)要點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較差的20個(gè)城市（從168名到149名）依次是安陽、邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、臨汾、唐山、太原、淄博、焦作、晉城、保定、濟(jì)南、聊城、新鄉(xiāng)、鶴壁、臨沂、洛陽、棗莊、咸陽和鄭州，環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較好的20個(gè)城市（從1名到20名）依次是拉薩、?？凇⒅凵?、廈門、黃山、福州、麗水、貴陽、深圳、臺(tái)州、雅安、惠州、遂寧、珠海、昆明、張家口、南寧、溫州、內(nèi)江和廣安。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為53.1%；PM2.5濃度為57微克/立方米，同比下降1.7%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為65.8%；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。

長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.5%；PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降2.4%。

汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.7%；PM2.5濃度為55微克/立方米，同比上升1.9%。

（二）酸雨

469個(gè)監(jiān)測(cè)降水的城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率平均為10.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；降水pH年均值范圍為4.22～8.56；酸雨城市比例為16.8%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。酸雨類型總體仍為硫酸型。

酸雨區(qū)面積約47.4萬平方千米，占國(guó)土面積的5.0%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要分布在長(zhǎng)江以南-云貴高原以東地區(qū)，主要包括浙江、上海的大部分地區(qū)、福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部和重慶南部。

五、自然生態(tài)

（一）生態(tài)質(zhì)量

國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)2（EI）值為51.3，生態(tài)質(zhì)量一般。同比無明顯變化3。生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)和良的縣域面積占國(guó)土面積的44.7%，一般占22.7%，較差和差占32.6%。

（二）生物多樣性

我國(guó)具有森林、竹林、灌叢、草甸、草原、荒漠和自然濕地等各種類型的地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，有紅樹林、珊瑚礁、海草床、海島、海灣、河口和上升流等多種類型的海洋生態(tài)系統(tǒng)，有農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。

已知物種及種下單元數(shù)106 509種。列入國(guó)家重 點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的瀕危陸生野生動(dòng)物406種，列入國(guó)家重 點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的珍貴瀕危植物246種，已查明大型真菌種類9 302種。

有栽培作物528類1 339個(gè)栽培種，經(jīng)濟(jì)樹種1 000種以上，原產(chǎn)觀賞植物種類7 000種，家養(yǎng)動(dòng)物576個(gè)品種。

（三）森林

國(guó)森林面積2.2億公頃，森林覆蓋率22.96%，森林蓄積量175.6億立方米。

（四）草原

國(guó)草原面積近4億公頃，約占國(guó)土面積的41.7%，是國(guó)面積大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。

（五）自然保護(hù)地

國(guó)共建立以國(guó)家公園為主體的各級(jí)、各類自然保護(hù)地超過1.18萬個(gè)，保護(hù)面積覆蓋我國(guó)陸域國(guó)土面積的18.0%、管轄海域面積的4.1%。

六、土  壤

國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要污染物是重金屬，其中鎘為首要污染物。

七、聲環(huán)境

（一）區(qū)域聲環(huán)境

開展晝間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的321個(gè)地級(jí)及以上城市平均等效聲級(jí)為54.3分貝。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一的城市占2.5%，二級(jí)占67.0%，三級(jí)占28.7%，四級(jí)占1.9%4。

（二）道路交通聲環(huán)境

開展晝間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的322個(gè)地級(jí)及以上城市平均等效聲級(jí)為66.8分貝。晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)的城市占68.6%，二級(jí)占26.1%，三級(jí)占4.7%，四級(jí)占0.6%5。

（三）城市功能區(qū)聲環(huán)境

開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的311個(gè)地級(jí)及以上城市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率平均為92.4%，夜間達(dá)標(biāo)率平均為74.4%。

八、輻  射

國(guó)環(huán)境電離輻射水平總體良好，環(huán)境電磁輻射水平低于控制限值。

九、氣候變化

（一）海平面

我國(guó)沿海海平面總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。1980—2019年，我國(guó)沿海海平面上升速率為3.4毫米/年，高于同時(shí)段球平均水平。2019年，我國(guó)沿海海平面比常年高72毫米，為1980年以來第三高。過去10年我國(guó)沿海平均海平面處于近四十年來的高位。

（二）碳強(qiáng)度

經(jīng)初步核算，2019年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比降低4.1%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。

1 近岸海域是指《國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》確定的海域范圍。

2 生態(tài)質(zhì)量按EI值分為5個(gè)級(jí)別：優(yōu)（EI≥75）、良（55≤EI＜75）、一般（35≤EI＜55）、較差（20≤EI＜35）、差（EI＜20）。

3 生態(tài)質(zhì)量變化度分為4個(gè)級(jí)別：無明顯變化（|ΔEI|＜1）、略微變化（1≤|ΔEI|＜3）、明顯變化（3≤|ΔEI|＜8）、顯著變化（｜ΔEI｜≥8）。

4 根據(jù)平均等效聲級(jí)數(shù)值范圍，將晝間區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分為5級(jí)：一（≤50.0）、二級(jí)（50.1~55.0）、三級(jí)（55.1~60.0）、四級(jí)（60.1~65.0）、五級(jí)（＞65.0）。

5 根據(jù)平均等效聲級(jí)數(shù)值范圍，將晝間道路交通噪聲水平等級(jí)劃分為5級(jí)：一（≤68.0）、二級(jí)（68.1~70.0）、三級(jí)（70.1~72.0）、四級(jí)（72.1~74.0）、五級(jí)（＞74.0）。