為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，近年來，一系列政策接連出臺(tái)。其中，什么才是促使空氣質(zhì)量改善的最有效因素？
日前，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士課題組、賀克斌院士課題組、地球系統(tǒng)科學(xué)系張強(qiáng)教授課題組合作在《美國國家科學(xué)院院刊》在線發(fā)表題為《2013-2017年間中國PM2.5空氣質(zhì)量改善的驅(qū)動(dòng)力》的論文，評(píng)估了2013-2017年間我國大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的改善情況和健康效益，定量分析了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“大氣十條”）各項(xiàng)政策對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，“大氣十條”實(shí)施以來，2013-2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%，減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素。
成效：觀測數(shù)據(jù)證實(shí)“大氣十條”目標(biāo)超額完成
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大氣污染事件頻發(fā)，對(duì)居民公共健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害并引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
為解決嚴(yán)重的大氣污染問題，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，2013年9月國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了“大氣十條”，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大氣污染防治總體思路，提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，對(duì)2017年全國及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量改善提出了具體要求?！按髿馐畻l”實(shí)施以來，重點(diǎn)地區(qū)污染狀況明顯改善，空氣質(zhì)量顯著提升。在這一過程中，各項(xiàng)政策對(duì)空氣質(zhì)量改善起到了多大作用，一直是政府和公眾關(guān)心的問題。
記者了解到，為全面評(píng)估“大氣十條”的落實(shí)成效，中國工程院組織開展了“大氣十條”實(shí)施效果終期評(píng)估工作，分析了2013—2017年間空氣質(zhì)量改善情況，梳理了各項(xiàng)政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，評(píng)估了各項(xiàng)政策對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化的貢獻(xiàn)。
其中，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明院士領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)在梳理總結(jié)五年間空氣污染治理措施的基礎(chǔ)上，依托清華開發(fā)的中國多尺度排放清單模型，結(jié)合大氣化學(xué)傳輸模型和大氣污染暴露-響應(yīng)模型，評(píng)估了2013—2017年間中國PM2.5污染改善的主要驅(qū)動(dòng)因素，發(fā)現(xiàn)2013—2017年間全國人群PM2.5暴露水平從61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。
減排是中國近年來空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，而年際氣象條件變化影響較小。減排和氣象條件變化對(duì)全國人群PM2.5暴露水平下降的貢獻(xiàn)分別為91%和9%。通過“大氣十條”主要政策實(shí)施，全國范圍內(nèi)減少二氧化硫排放1640萬噸，氮氧化物排放800萬噸，一次PM2.5排放350萬噸。工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造（包括電力超低排放改造和鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造）、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用燃料清潔化是對(duì)空氣質(zhì)量改善最為有效的四項(xiàng)政策。上述四項(xiàng)政策措施分別使全國人群PM2.5濃度暴露水平下降了6.6、4.4、2.8和2.2微克/立方米。
“無論從地面觀測數(shù)據(jù)還是衛(wèi)星遙感觀測數(shù)據(jù)都證實(shí)‘大氣十條’的目標(biāo)全面完成。相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角PM2.5平均濃度分別下降了39.6%、34.3%和27.7%，超額完成‘大氣十條’目標(biāo)。”郝吉明告訴記者，“特別是北京市2017年的PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外普遍認(rèn)為難以完成的目標(biāo)。”
挑戰(zhàn)：空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防治“深水區(qū)”
研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然我國空氣質(zhì)量大幅改善，但2017年全國338個(gè)城市中尚有64%的城市PM2.5年均濃度不達(dá)標(biāo)，我國PM2.5污染防控工作依然任重道遠(yuǎn)。
“為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM
2.5仍需要繼續(xù)大幅度下降，然而全國范圍內(nèi)PM
2.5進(jìn)一步下降的難度將越來越大。”張強(qiáng)告訴記者，PM
2.5超標(biāo)城市在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)、成渝地區(qū)、長三角北部地區(qū)，以及新疆烏昌地區(qū)比較集中，“盡管造成每個(gè)城市污染超標(biāo)的原因各有不同，但偏煤炭的能源結(jié)構(gòu)、偏重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏公路的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以及擴(kuò)散條件不利、大氣容量偏低，是造成PM
2.5污染嚴(yán)重的共性原因?！?/div>
與此同時(shí)，當(dāng)前我國空氣質(zhì)量管理已進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防治的“深水區(qū)”。
“大氣臭氧污染的形成機(jī)理十分復(fù)雜，主要由揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物在光照條件下通過一系列光化學(xué)反應(yīng)生成。其污染程度與揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等前體物濃度，以及光照、溫度等氣象條件密切相關(guān)?！辟R克斌表示，當(dāng)前，全國臭氧污染呈現(xiàn)上升趨勢，且已有研究表明降低PM2.5濃度可能加劇臭氧污染形勢，“現(xiàn)有研究結(jié)果表明，PM
2.5和臭氧污染是彼此關(guān)聯(lián)的大氣二次污染問題，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物同時(shí)是PM
2.5和臭氧形成的重要前體物?！?/div>
對(duì)策：從污染控制向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
“‘大氣十條’的實(shí)施起到了倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。然而，總體上能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染物削減潛力還有待大力釋放，并逐步成為空氣質(zhì)量改善的主導(dǎo)因素，為此急需加快推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的途徑逐步從污染控制向綠色發(fā)展模式的探索轉(zhuǎn)變?！焙录鞲嬖V記者。
為此，研究進(jìn)一步建議，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須在鞏固和深化“大氣十條”行之有效的措施和政策基礎(chǔ)上，加大力度釋放能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排潛力；同時(shí)實(shí)施更加嚴(yán)格的非電工業(yè)行業(yè)控制政策，實(shí)施柴油機(jī)污染防治行動(dòng)計(jì)劃和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）減排工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)氨排放治理，加大氮氧化物、VOC和氨減排力度，實(shí)現(xiàn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
郝吉明、賀克斌和張強(qiáng)為論文共同通訊作者，張強(qiáng)和清華地學(xué)系博士畢業(yè)生鄭逸璇和同丹為論文共同第一作者，來自北京大學(xué)、中國氣象科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所、國家氣候中心、中國科學(xué)院大氣物理研究所等十多家單位的二十多位院士專家參與了該項(xiàng)研究。研究受到中國工程院、國家自然科學(xué)基金委和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持。
來源：光明日?qǐng)?bào) 記者：鄧暉
