“2019年7月底前，全省所有設區(qū)的市都要完成‘三線一單’編制，年底前省級匯總形成全省‘一張圖’；2020年納入生態(tài)環(huán)境部組建的‘三線一單’數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)；2025年基本建立區(qū)域環(huán)評制度。”山東省政府制定明確的時間表，部署推進區(qū)域環(huán)評暨“三線一單”編制工作。環(huán)保咨詢

為加快推進區(qū)域環(huán)評，山東省要求，各市要加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。通過科學確定“三線一單”，在一張圖上明確生態(tài)保護、污染控制、環(huán)境風險、資源開發(fā)利用等管控要求，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的倒逼作用，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

分七步科學確定“三線一單”，推動管控措施落細落小落實

在前不久召開的全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作會議上，山東省政府副秘書長張積軍在會上指出，開展區(qū)域環(huán)評，既要充分考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要充分考慮未來各市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉的要求；既要助推形成高質量發(fā)展模式，又要加快推動解決歷史上形成的布局性、結構性環(huán)境問題。

為此，山東省要求各市在系統(tǒng)收集整理全省各領域相關基礎數(shù)據(jù)的基礎上，開展社會經(jīng)濟環(huán)境基礎與形勢分析，分七步科學確定“三線一單”，明確環(huán)境管控單元，推動管控措施落細落小落實，確保“三線一單”好用、管用。

第一步，規(guī)范整合基礎數(shù)據(jù)，建立區(qū)域環(huán)評工作底圖。在生態(tài)保護紅線劃定工作底圖的基礎上，補充完善區(qū)域最新的遙感影像、土地利用、行政區(qū)劃、空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等數(shù)據(jù)，通過2000國家大地坐標系，對各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)實施數(shù)字化處理，形成坐標統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎工作底圖。

第二步，開展社會經(jīng)濟環(huán)境綜合分析，確定評價框架與重點。銜接相關規(guī)劃、功能區(qū)劃、行動計劃、戰(zhàn)略環(huán)評等工作基礎，開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量、承載力和功能綜合評估，明確評價框架與重點內容。

第三步，落實生態(tài)保護紅線，識別生態(tài)空間。充分考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和整體性，識別紅線之外需要加強保護的生態(tài)空間，因地制宜實施分類管理，確保開發(fā)活動不損害生態(tài)功能。

第四步，確立環(huán)境質量底線，構建環(huán)境分區(qū)管控體系。按照環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的原則和省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+8”的安排部署，綜合確定分區(qū)域、分流域、分海域及分階段的環(huán)境質量底線目標，提高生態(tài)空間管理精細化水平。